Tres noches a la semana durante tres meses consecutivos: este es el umbral diagnóstico fijado por la OMS en la CIE-11 a partir del cual un trastorno del sueño deja de ser cansancio y se convierte en una patología. Sin embargo, en Italia, el insomnio crónico sigue estando en gran medida infradiagnosticado y poco tratado: millones de personas (las estimaciones hablan de entre 4 y 5 millones) viven con este trastorno sin haber recibido nunca la atención adecuada.
El 10 de abril de 2026, la Honorable Annarita Patriarca, secretaria de la Presidencia de la Cámara de Diputados, presentó ante Montecitorio el proyecto de ley C. 2872, titulado «Disposiciones para la prevención y el tratamiento del insomnio crónico y para la protección de las personas afectadas por el mismo». El depósito consta en la hoja de actividades parlamentarias del diputado en camera.it, donde se menciona el PDL con fecha de presentación el 10 de abril de 2026 y anuncio en la Asamblea el 13 de abril.
¿Qué prevé el proyecto de ley?
El texto, que Patriarca calificó como resultado de un consenso transversal y bipartidista, se mueve en cuatro líneas:
La presentación del texto tuvo lugar en paralelo con un acto en el Centro de Estudios Americanos de Roma, promovido por el Intergrupo Parlamentario para la Neurociencia y el Alzheimer, nacido en 2023 por iniciativa del Excmo. Annarita Patriarca con el aporte de la empresa farmacéutica Idorsia, en el que se ilustró un Policy Paper elaborado por el Comité Científico del Grupo de Trabajo sobre insomnio y otros trastornos del sueño.
Los números del fenómeno
La prevalencia oficial se sitúa en torno al 6% de la población adulta italiana, aunque varios expertos estiman que la proporción real se sitúa entre el 10 y el 15%, teniendo en cuenta la carga diagnóstica oculta. Siete de cada diez pacientes son mujeres, con picos de incidencia entre los 45 y 55 años y en el rango de mayores de 65 años. La proporción de niños y adolescentes también está creciendo, en gran medida debido al uso prolongado de teléfonos inteligentes y redes sociales.
La carga económica se estima en aproximadamente 14 mil millones de euros al año, equivalente al 0,74% del PIB. Los costes indirectos incluyen el absentismo, la reducción de la productividad -cuantificada en unos 5.500 euros per cápita- y los accidentes: según los datos sobre accidentes de tráfico italianos recogidos por ACI e ISTAT, alrededor de una cuarta parte de los accidentes nocturnos son atribuibles al cansancio y a la falta de sueño, con una tasa de mortalidad proporcionalmente superior a la de los accidentes causados por otros motivos. En el trabajo, entre el 7 y el 10% de las lesiones tienen que ver con somnolencia excesiva.
La pregunta terapéutica
Uno de los temas más discutidos tiene que ver con los tratamientos. El insomnio crónico, a diferencia de las dificultades temporales del sueño, presenta alteraciones fisiopatológicas de áreas cerebrales específicas y requiere terapias dirigidas: la terapia cognitivo-conductual está considerada el tratamiento de elección según las directrices internacionales, pero en Italia sólo está disponible en unos pocos centros ultraespecializados. Los medicamentos más modernos (aquellos que actúan sobre el sistema de hipervigilancia, en lugar de simplemente sedantes) son accesibles sólo para una pequeña proporción de pacientes elegibles.
Parte del problema proviene del médico de familia, que conoce la historia clínica general del paciente pero muchas veces no cuenta con las herramientas de formación adecuadas para reconocer el trastorno de forma temprana. Fortalecer esa capacitación es una de las recomendaciones del Documento de Política presentado el 14 de abril.
El camino parlamentario
El PDL está actualmente registrado en los documentos de la XIX Legislatura con el número 2872, aunque el pliego de condiciones aún no ha sido publicado en la base de datos camera.it, práctica habitual para los documentos presentados hace unos días. Aún no ha sido asignado a ninguna comisión ni hay un calendario. El trabajo de las comisiones confirmará si el reconocimiento institucional del insomnio crónico realmente avanza por la vía rápida prometida en el título de la propuesta.
